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魏某诉供电局违反供用电合同断电纠纷案
时间: 2011年06月04日 来源:北京律师在线 作者: 涂梅英 卢仁江 浏览次数:

     原告:魏某
   被告:供电局  
    被告供电局与原告魏某系供用电合同关系。原告系个体工商企业飞龙印刷厂业主。1999年7月6日被告方工作人员陈某、郭某、曹某3人来到原告处进行营业普查,进入原告厂房后,检查人员发现其中一只照明电表大、小铅封均已脱落,随即通知原告家人到场,告知其有窃电行为,并当场填发窃电通知书,原告之子魏某在该通知书用户签收一栏内签了名。因原告拒绝接受被告方的处理,被告方于1999年9月21日切断了原告厂的电源,原告停产。2000年2月28日被告向原告补发了停电通知书。2000年5月原告诉至本院要求被告赔偿因断电给其造成的经济损失,并要求被告立即恢复供电。

 [双方当事人主张及其理由]  

    原告魏某陈述的事实、理由及诉讼请求:1999年7月6日被告方工作人员陈某等在原告家中无人在场的情况下来到原告所开飞龙印刷厂车间内检查,没有任何证据就认定原告窃电,并要原告之子在其开出的窃电通知书上签名,原告之子上当受骗签了字。后原告多次与被告交涉,可被告方坚持要对原告处以罚款,遭到了原告的拒绝。1999年9月21日被告强行中断了对原告的供电,直至2000年2月28日才补发了停电通知。被告的行为给原告造成了极大的经济损失和精神伤害,为维护原告的合法权益,原告诉至法院要求被告立即恢复供电并赔偿原的经济损失人民币27292元。
    被告供电局陈述的事实及辩称理由:1999年7月6日被告方工作人员在对原告进行用电普查时发现原告厂房内的照明电表大、小盖均无铅封,遂向原告方发出窃电通知书,在原告拒不接受处理的情况下于1999年9月21日中断了与原告的供电关系,被告的行为符合相关供电法规的规定,请求法院依法驳回原告的诉讼请求。

 [审裁结果]  

     经法院对证据质证、审查认为:被告方陈述1999年7月6日其工作人员陈某等3人在进入原告厂房发现原告的照明电表上的铅封脱落后随即通知原告家人到场,指出其窃电行为,原告之子魏某在被告方开出的窃电通知书上签了名,庭审中原告对律师向陈某所作的调查笔录中有关这一事实的陈述予以认可,陈某、郭某当庭作证的主要内容也是一致的,且公安民警樊某在1999年9月21日到场后也发现原告照明电表上的大、小铅封不存在,故关于原告照明电表上的铅封脱落这一事实应予认定。抄表工陈某的工作范围是抄表,没有检查电表铅封是否脱落的职责,故不能因其未注意到铅封是否存在而推定铅封存在。原告方向法庭提交的电费单据中所表现出的某一规律性不能证明其没有实施电力管理法规、规章中规定的窃电行为,因为相关法规、规章规定只要是擅自开启供电企业加封的用电计量装置用电,就可认定为窃电。证人魏某称被告方检查人员在告知其有窃电行为时没有跟他讲清具体违章行为,他也不知道当时电表上有无铅封,在被告方检查人员劝说下上当受骗在窃电通知书签了名,这一说法不符合情理,且也与客观事实不符,对其证言不予采信。
    法庭认为:原告对其室内的照明电表负有保管责任,根据原电力部《供电营业规则》第一百零一条第3项的规定,原告使用电表的铅封脱落认定为窃电行为。对检查确认有窃电行为的,供电企业有权中止供电,故原告要求被告赔偿中止供电给其造成的经济损失及恢复供电没有依据,本庭不予支持。据此,本庭依据国务院《电力供应与使用条例》第三十一条的规定,判决如下:
    驳回原告魏某要求恢复供电、赔偿损失的诉讼请求。
    案件诉讼费人民币1850元由魏某负担。

 [纠纷成因分析及避免纠纷的方法]  

    用户拖欠电费的原因主要是:原告的照明电表上的铅封脱落窃电,供电企业当场依法停电引起。避免纠纷的方法供电企业能够做到的是:①对用户要加强电力法律法规的宣传教育,增强用户自觉依法用电、遵纪守法观念。②供电企业在检查用户用电设备时应在操作过程中严格程序,不要留下空子给别人钻,可能这类纠纷会少一点。
 [处理结果与方式评析]  
    本案法院依法判决原告魏某败诉。该案采用的是单一的诉讼方式,且供电企业处于被告地位,供电企业沉着应战,有理有据,赢得了这场被动诉讼。
    本案原、被告争议的焦点是原告有无窃电行为。
    被告提供的证据有:一、1997年7月6日被告方工作人员陈某等向原告方开出的窃电通知书,该格式通知书的主要内容是:“飞龙印刷厂用户:经现场检查,确认你单位(或个人)违反《电力法》及其配套管理办法的有关条款,属下列第6条窃电行为:3.伪造或开启供电企业加封的用电计量装置用电:计费电能表最大标定电流值所指的容量5~10千伏安(千瓦)。6.采用其它办法窃电:窃电设备或计费电能表最大标定电流值所指的容量5~10千伏安(千瓦)。窃电时间1999.7.6发现。现场处理方式:发出通知书。请你单位(或个人)自接到本通知书之日起三天内到城区供电所接受处理。检查人陈国柱,检查证号027,检查日期7.6。”用户签名栏内有原告之子魏荣军签名。该通知下方还有手写“二畔铺155号大、小盖无封印……”字样。二、2000年8月3日周广桂、车轰律师向陈某所作调查笔录,陈某在笔录里称“魏龙是开印刷厂的,他的厂里面有两只电表,1999年7月6日上午我负责去检查的,我们先敲后门,没人开,后就从前门进去的,发现其中一只表大小盖无封印,就喊魏家里人,他儿子来了,我告诉他儿子一只表大小盖无封印,当即开具了窃电通知书,他儿子在通知上签了字。”三、2000年8月3日周、车律师向广陵公安分局政侦大队民警樊某调查时所作调查笔录,樊陈述“我是常驻供电局的,1999年在营业普查时发现魏祥龙的一只照明表大小铅封没有,发现时我没在场,停电时我去的,在现场我看到这只电表大、小盖无铅封。”
    原告对被告方提供的上述三份证据均提出异议。针对证据一,原告方当庭出示了窃电通知书的第二联,该联没有标注第3项,通知书下方也没有手写字样。对此被告方未提出异议,承认通知书下方手写字样是后加的,并认为通知书中原告的违章用电行为列为第6项“采用其他方法窃电”是原告方工作人员的疏忽,应当适用的条款应为通知书的第3项。对陈的证词,原告方认为陈等人在原告家人不在场的情况下擅自进场检查,是违反检查程序的,对该证人所陈述的内容原告未提出异议。对樊某的证词,原告认为樊是在1999年7月6日以后的两个月才到现场的,他不能证明1999年7月6日铅封的情况。
    原告提供的主要证据有:1.1999年1月至8月原告交纳电费的发票,原告认为从上列发票可以看出原告的动力用电与照明用电有规律的基本维持在10:1的水平,这和窃电导致的电费大起大落明显不同,原告不具有窃电的特征。2.原告之子魏的当庭证词,魏称:“在他们普查的那天,我上厕所回到厂房时发现他们三个人在场,他们没有出示证件,他们说好象是普查电表,说我们偷电了,电表盒子没有了,还有什么封不封的,具体不清楚,他们要我在一张纸上签字,并要我到供电局说明清楚,至于电表上有没有铅封我也不知道”。
    被告认为原告提交的交纳电费的发票不能说明原告未窃电,因为相关法规、规章规定只要铅封脱落就可以认定为窃电行为。对证人魏的证词,被告方认为其工作人员在发出窃电通知书时已向当事人告知铅封脱落的事实,魏的证词有不实之处。
    经原告申请本庭通知检查人员陈、郭及抄表工陈到庭作证。陈当庭陈述:“1999年7月6日我带队对魏的用电情况进行检查,发现他的电表大、小盖铅封全没有,就喊他家里人,他儿子来了,我要他儿子讲清铅封到哪里去了,后来由郭开出了窃电通知书。”郭当庭陈述称:“1999年7月6日我们对魏进行用电检查时发现其照明电表大、小铅封全没有,当时我开出的通知书,先要一个女的签字,她不签,后来就喊一个男的,跟他讲如没有铅封,就签字,他看后就签字了。”抄表工陈当庭陈述称:“我每月对魏某家的电表抄表一次,他家的电表下面有一台机子,每次抄表要隔着机子,用电筒照着数字抄,没有注意电表有无铅封。”
    原告认为陈、郭称亲眼看到电表大、小铅封脱落的陈述不是事实,抄表工陈抄表时没有发现铅封脱落,说明大、小铅封是存在的。被告方认为陈、郭的证词基本一致,可以证明铅封脱落的事实,并认为陈某是抄表工,他的职责范围仅是抄表,不能因为他没有注意铅封的情况就推断有铅封存在。

 

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